七部門:對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)實施名單制管理
為促進政府性融資擔(dān)保機構(gòu)發(fā)揮作用,銀保監(jiān)會等七部門于近日印發(fā)了《關(guān)于做好政府性融資擔(dān)保機構(gòu)監(jiān)管工作的通知》(以下簡稱《通知》),擬開展政府性融資擔(dān)保機構(gòu)確認(rèn)工作并實施名單制管理,進一步完善銀擔(dān)合作機制,將銀行與政府性融資擔(dān)保機構(gòu)合作情況作為單獨指標(biāo),納入商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價體系。
政府性融資擔(dān)保機構(gòu)是指依法設(shè)立,由政府及其授權(quán)機構(gòu)出資并實際控股,以服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體為主要經(jīng)營目標(biāo)的融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)。根據(jù)《通知》,按照成熟一批、公示一批的工作思路,各地應(yīng)當(dāng)于2020年9月底前確定第一批名單,在省級財政部門官方網(wǎng)站上予以公布,持續(xù)及時更新名單,并報送財政部、銀保監(jiān)會備案。
《通知》要求,對存量業(yè)務(wù)較大,支小支農(nóng)主業(yè)暫不突出的,各地可重點考核其當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保戶數(shù)、當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額占比、當(dāng)年新增單戶1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額占比等指標(biāo),督促其穩(wěn)步擴大支小支農(nóng)融資擔(dān)保規(guī)模和占比。
在完善銀擔(dān)合作機制上,《通知》要求,銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)政策導(dǎo)向,主動對接、簡化手續(xù),積極與政府性融資擔(dān)保機構(gòu)開展合作,落實風(fēng)險分擔(dān)機制;提高工作效率,精簡耗時環(huán)節(jié),探索與政府性融資擔(dān)保機構(gòu)開展并行審批,建立貸款全流程限時制度;提高貸款風(fēng)險容忍度,有針對性地建立盡職免責(zé)和績效考核制度。在創(chuàng)造良好政策環(huán)境上,人民銀行對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫予以重點支持。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)按照商業(yè)合作原則與市場化征信機構(gòu)開展合作,提供、查詢和使用信用信息。持續(xù)推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)信用評級,加大評級結(jié)果應(yīng)用。
《通知》提出,還要加強對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管指導(dǎo)。對支小支農(nóng)成效顯著、經(jīng)營管理規(guī)范的政府性融資擔(dān)保機構(gòu),監(jiān)督管理部門要加大總結(jié)宣傳力度;對偏離支小支農(nóng)定位,經(jīng)督促仍整改不到位的機構(gòu),監(jiān)督管理部門可對其進行監(jiān)管通報,并抄送有關(guān)組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和財政、國資等主管單位。
對存在持續(xù)偏離支小支農(nóng)定位、嚴(yán)重損害政府性融資擔(dān)保體系信譽等問題的機構(gòu),財政部門應(yīng)當(dāng)會同監(jiān)督管理部門將其剔除出名單,并將相關(guān)情況向省級人民政府、財政部、銀保監(jiān)會報告。